新党组通字〔2016〕52号
伊犁哈萨克自治州党委组织部、非公经济组织工委、社会组织工委，各地、州、市党委组织部、非公经济组织工委、社会组织工委，自治区党委各部、委、办，自治区各委、办、厅、局、人民团体政治（组织人事）处：
根据中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）、全国社会组织党建工作座谈会和自治区党委部署要求，为进一步提升社会组织党建工作水平，现就建立社会组织登记管理与党建“三同步”工作机制通知如下：
一、社会组织成立登记与党组织组建同步。完善《自治区社会组织登记指引》措施，社会组织在向民政部门申请成立登记时，在依法提交申请材料的基础上，增加党建相关内容。主要提交四个材料：一是申请成立登记时，提交《社会组织章程（草案）》，要将支持党建工作写入章程。明确党组织在社会组织中的功能定位、职责权利、经费保障。二是申请成立登记时，提交《社会组织会员（员工）党员统计表》，包括姓名、性别、民族、出生年月、所在党组织、文化程度、毕业院校、单位职务、党费月缴额等基本内容，及时了解社会组织中党员情况，为党组织组建奠定基础。三是申请成立登记时，提交《社会组织党组织拟组成人员名单》，凡有三名以上正式党员的社会组织应设立党组织，党支部委员一般由书记（必要时可设副书记）、组织和宣传委员组成。党员人数较多的支部，根据工作需要，可设纪律检查、青年、统战、保密和妇女等委员。党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡由党员社会组织负责人担任，社会组织负责人不是党员的，可从管理层中选拔。条件不成熟的社会组织由业务主管单位选派党建指导员。四是办理《法人登记证书》时，社会组织向民政部门报备相关单位同意成立社会组织党组织的批复，有业务主管单位的，由业务主管单位党组织审批；没有业务主管单位的，由所在街道社区党组织审批。完成相关信息采集后，民政部门向社会组织发放《法人登记证书》。
二、社会组织业务发展与党组织建设同步。坚持围绕业务抓党建，抓好党建促业务，将社会组织党组织建设与业务发展紧密结合，从管理体制、工作机制、组织活动、工作保障等方面同步推进。重点看四个方面：一是在制定年度工作计划时，业务工作和党组织建设是否一起布置落实，一起督促检查，一起总结奖惩。二是党组织书记参加社会组织重要会议、党组织与社会组织联席会议，以及党组织班子成员与社会组织理事会、监事会班子双向进入、交叉任职等制度措施是否落实到位。三是社会组织和党组织是否结合实际，共同设计活动载体，教育党员群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，监督和保障社会组织依法从业、诚信从业，促进行业自律。四是社会组织党组织工作经费和活动经费，是否按照自治区级不少于5000元，地州市级不少于3000元，县市区级不少2000元的标准足额安排；社会组织党组织活动场所管理使用是否规范；社会组织党务工作者是否能够按时参加相关培训。
三、社会组织年检评估与党建工作检查同步。强化社会组织年检工作，健全完善《自治区社会组织年检管理办法》，社会组织年检时纳入党建工作情况，增设《社会组织党建情况年报表》。重点检查四项内容：一是组织建立情况。年检时，存量的社会组织向民政部门提交《社会组织会员（员工）党员统计表》和《社会组织党组织组成人员名单》，已成立党组织的，完成党建信息更新，办理年检手续；没有成立党组织且具备组建条件的，先成立党组织方可办理年检手续；暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、联络员或建立群团组织等方式开展党的工作，条件成熟后及时组建。二是工作落实情况。查看党组织是否结合实际，制定党建工作计划，完善目标管理措施，贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的工作安排和部署。三是制度执行情况。查看党组织组织生活、发展党员、教育培训、民主评议、流动党员管理、党费收缴、党务公开等制度落实情况。四是作用发挥情况。查看党组织是否将党的活动融入社会组织业务工作全过程，为各类人才提供活动平台，注重发挥其在应对重大自然灾害、处理群体事件、化解社会矛盾、帮扶弱势群体、维护社会稳定等工作中专业优势的情况。党建工作不合格的，社会组织年检不通过，不予评定等级或降低评定等级，限期整改；党建工作合格的，及时评定等级，并优先接受政府职能转移、购买服务。
四、加强组织领导，推动“三同步”工作机制有效落实。实行党建工作与登记管理工作“三同步”工作机制，是加强社会组织党建工作的重要措施，是推动社会组织党建制度化、规范化的重要步骤，也是促进社会组织健康有序发展的有效手段。各级组织部门、社会组织党建工作机构要切实落实好“三同步”的要求，实现社会组织党建工作与登记管理工作的有机结合，形成党建与业务相促进、业务与党建同发展的良好格局。要通过“三同步”联动机制，从源头上摸清底数，推动社会组织党组织组建，对已建立党组织的，不断巩固提高，发挥作用；对软弱涣散党组织认真进行整顿；对名存实亡的“空壳”“挂名”“飞地”社会组织，依法依规注销，不予登记。要直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织，了解情况、听取意见、加强指导。
各地要抓紧制定具体措施，建立和推进“三同步”工作机制。工作情况请及时报自治区党委组织部、自治区社会组织工委。
中共新疆维吾尔自治区 中共新疆维吾尔自治区
委 员 会 组 织 部 社会组织工作委员会
2016年6月15日